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今年(nián)上半年(nián)我國(guó)鋼鐵去(qù)産能的量達到1300多萬噸,僅占年(nián)度目标4500萬噸的30%左右。今年(nián)6月份,我國(guó)粗鋼日(rì)均産量231.5萬噸,超過4月份231.4萬噸的曆史峰值。用馬鋼集團董事(shì)長高海建的話(huà)來(lái)說(shuō)就(jiù)是:“一些‘死了半截’的鋼廠(chǎng)由于外部資金注入又宣告複活。”
千難萬難,眼前利益最難割舍。鋼鐵産能做減法艱難,無外乎三個主要原因:一是今年(nián)二季度鋼鐵行情好轉後,華中地區不少小鋼鐵廠(chǎng)紛紛複産,導緻地條鋼産品在市面上大(dà)量出現。二是地方部門(mén)在執行目标任務時,打了不少折扣。再一個,就(jiù)是該硬氣起來(lái)的執法還(hái)在挑軟柿子捏。比如(rú)統計(jì)顯示,新環保法實施後,截至2015年(nián)底,國(guó)内仍有20%左右的鋼鐵企業環保不達标。換句話(huà)說(shuō),如(rú)果按照(zhào)法律法規的标準,鋼鐵企業把守法成本補上去(qù),小鋼鐵企業自(zì)然會被市場所“洗牌”。該關停的不關停,該達标的不達标,空泛地呼籲各個企業減産,誰會自(zì)覺到拿自(zì)己的利益動刀子?
企業算企業的賬,地方避地方的嫌,各自(zì)規避痛點和成本,一團和氣的假象就(jiù)成了去(qù)産能最大(dà)的“敵人(rén)”。鋼鐵行業如(rú)是,其他(tā)落後産能領域莫不如(rú)此。結果就(jiù)是,責任狀很漂亮,不少深改旗幟下的企業也進入淘汰階段,但(dàn)隻要風(fēng)吹草動,類似“死了半截”的鋼廠(chǎng),就(jiù)馬上滿血複活。
更重要的是,去(qù)産能不是甩包袱,刮骨療傷的成本如(rú)果全由企業來(lái)托底,恐怕所有大(dà)小企業都(dōu)甯願苟延殘喘到最後一刻。比如(rú)馬鋼,由于非鋼産業體(tǐ)量不大(dà),加上所在的馬鞍山(shān)市就(jiù)業容量有限,大(dà)量富餘人(rén)員(yuán)難以通過轉崗方式安置。另外,由于曆史原因,馬鋼還(hái)背負着沉重的企業辦社會職能,僅幼兒園就(jiù)有13個,離(lí)退休職工(gōng)四五萬人(rén)。考量到當年(nián)的貢獻或眼下的政策公平,各種配套政策應早點“該出手時就(jiù)出手”。
此外,在這些看(kàn)得(de)見(jiàn)的肇因背後,其實還(hái)有很重要的一點:産能過剩企業,基本集中在鋼鐵、煤炭、石化、建材、有色化工(gōng)等行業,而這些大(dà)多爲國(guó)有企業。去(qù)産能之所以舉步維艱,表面看(kàn)是眼前利益的掣肘,深層原因則是國(guó)企改革的滞後。中央巡視組對國(guó)資委的批評,當然不僅是說(shuō)給“婆婆”聽,沒有壯士斷腕的國(guó)企改革配合,去(qù)産能必然會步步受阻。
【系統管理(lǐ)】